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掌握增强和创新市域社会治理的主要着力点

本文摘要:来自:前线客户端党的十九届五中全会强调,“增强和创新市域社会治理,推进市域社会治理现代化。”诚然,基础不牢,地震山摇。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理现代化,既要求一分部署,九分落实,自上而下层层传导压力,也要求自下而上不停探索与实践,实现顶层设计与下层创新缔造的遥相呼应、相互联动、相互契合。

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来自:前线客户端党的十九届五中全会强调,“增强和创新市域社会治理,推进市域社会治理现代化。”诚然,基础不牢,地震山摇。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理现代化,既要求一分部署,九分落实,自上而下层层传导压力,也要求自下而上不停探索与实践,实现顶层设计与下层创新缔造的遥相呼应、相互联动、相互契合。

而基于市域社会治理承上启下,既是国家治理的中间层级,又是国家治理在市域规模内的详细实施,迩来更成为增强和创新社会治理、提升社会治理体系和治理能力现代化水平的关注重点。然而另一方面也得看到,无论干任何事情,都强调“得其法者事半功倍,不得其法者事倍功半”。折射于市域社会治理而言,以市域社会治理现代化助推国家治理体系和治理能力现代化,应该、也必须善于抓住事物的主要矛盾与矛盾的主要方面,找准新时代增强和创新市域社会治理的主要着力点。

以党组织建设全笼罩为先导,将党的向导贯串于市域社会治理的全历程与各方面党政军民学,工具南北中,党是向导一切的。尤其党的十九大陈诉作出重大政治论断,党的向导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,说明在市域社会治理中,也必须坚持党的向导职位,以各级各种党组织为主导,推进市域社会治理蹄急步稳、行稳致远。实践中,一方面市域社会内党组织缺位的现象时有耳闻,并不鲜见,另一方面,党组织气力单薄、党的向导职位弱化、党员干部先锋模范作用的发挥欠佳等情形,也讲明“打蛇务必打七寸”,要求把党组织建设好,把党组织的向导气力、党员干部的先锋模范作用发挥出来。

对此,纵向上,建设健全党的组织向导体系是前提,要求只要有人群聚集的地方,就应该有党的存在,有党组织的存在。譬如,宏观上无论是行业协会,还是社会中介组织,微观上无论是民营企业,还是住民小区,都应尽快尽早建设健全党的组织向导体系,实现市域内党组织的全笼罩;横向上,则要求各级各种党组织必须发挥作用,通过增强政治建设,以组织力增强为焦点,实现政治向导力、思想引领力、群众组织力、社会招呼力的与时俱进,进而实现“总揽全局、协调各方”“事在四方、要在中央”市域社会治理向导体制与格式的形成,推动市域社会治理井然有序、有条不紊。坚持以人民为中心的生长思想,构建市域社会治理人人有责、人人尽责、人人享有的共建共治共享新格式人民是历史的主人,群众是真正的英雄。既然推进国家治理体系和治理能力现代化的基础目的,是为人民谋幸福,实现人的全面生长、社会全面进步。

同样,市域社会治理也必须坚持以人民为中心的生长思想,做到治理为了人民,治理依靠人民,治理结果由人民共享。换言之,市域社会治理中没有人是旁观者、局外人、评论员,人人都是见证者、到场者、受益人。首先,在广泛宣传与发动的基础上,使市民群众深刻认识到“人民当家作主”并不是一个虚幻、玄奥的观点,而是真正落实到市域社会治理各方面与全环节之中,自己应该在市域社会治理现代化历程中主动找到自己的位置,做到既“功成不必在我”,又“功成肯定有我”。其次,“三百六十行,行行出状元”,市域社会治理涉及经济、政治、文化、社会与生态文明建设等方方面面,相应地需要市民群众八仙过海、各显神通,各展其长、群策群力。

唯有市民群众在市域社会治理中都能找到自己的用武之地,才气汇聚磅礴协力,抓重点、补短板、强弱项、填洼地,让市域社会政通人和、安宁祥和,公正正义、充满活力,实现人与自然和谐共生。最后,人民民主是社会主义的生命,民主协商是市域社会治理的必由路径,要求在市域社会治理历程中,推行有事好商量、有事能商量、有事多商量、大家的事由大家商量着来办的理念与原则,力图广泛地告竣共识,求得最大“条约数”,划出最大“同心圆”。坚持自治、法治、德治“三治”并举,让社会主义焦点价值观在市域社会治理历程中落细落小落实自治者,自我组织、自我治理、自我教育、自我引导、自我监视、自我服务也。

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无论是村民群众自治,还是社区住民自治,都是市域社会治理的优良传统,也是新时代增强和创新市域社会治理的奇特优势,要求驻足市域社会治理面临的新形势新任务新情况,打造新时代市域社会治理之市民群众自治“升级版”,为市域社会治理夯实下层基础。譬如坚持和发扬新时代“枫桥履历”,实现矛盾、冲突与纠纷就地解决、实时化解;于民主协商、告竣一致的基础上,各人自扫门前雪,不待扬鞭自奋蹄,等等。法治是市域社会治理的重要保障,对市民群众的一言一行、一举一动,起着规范、约束、引导作用,要求市域社会治理中努力形成服务依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的生动局势,进而使法治成为市民群众的日常思维方式与生活方式。

而无论是自治,还是法治,归根到底都在于形成守望相助、亲仁善邻,崇德向善、见贤思齐的良好社会气氛,使市民群众以责任配合体、利益配合体、运气配合体的高度自觉与体认,配合维护和建设共有的幸福优美新市域生活家园。由此德治在市域社会治理中起着引领作用,要求推动社会主义焦点价值观“飞入寻常黎民家”,使其“二十四个字”的焦点要义在市域社会治理中获得全面体现、淋漓展现、鲜活出现推动经济生长质量厘革、效率厘革、动力厘革,以经济高质量生长为市域社会治理奠基坚实物质基础经济基础决议上层修建。

不能想象,市域治理历程中缺钱少物,能够变理想愿景与现实图景。换言之,“巧妇难为无米之炊”,市域社会治理的历程,也是经济快速生长、物质财富不停积累的历程。尤其新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的优美生活需要与不平衡不充实的生长之间的矛盾,意味着人民不仅对物质文化生活需要提出更高要求,也同步在民主、法治、公正、正义、宁静、情况等方面提出要求,要求市域社会治理中必须将生长作为治理的第一要务的同时,更顺应新时代我国经济由高速增长阶段进入到高质量生长阶段的一定趋势,推动市域经济生长质量厘革、效率厘革、动力厘革,实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续、更为宁静的生长,从而为市域社会治理奠基坚实物质基础。一方面,要认真贯彻落实党的十九大精神,根据党的十九届五中全会之“十四五”计划与2035年远景目的建议部署,继续坚持以供应侧结构性革新为主线,以构开国内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式为依托,不停促进市域内生产、流通、分配、消费顺畅,着力激活市场、激活市场主体、激活市场消费,推动公共创业、万众创新、全民缔造,让市域内一切缔造社会财富的源泉充实涌流;另一方面,理念是行动的先导,理念管偏向、管基础、作全局、管未来,要求推动市域经济生长历程中,持之以恒地贯彻落实创新、协商、绿色、开放、共享之新生长理念,真正使创新成为第一动力、协商成为内在要求、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为基础目的,让市民群众的获得感成色更足、幸福感更可连续、宁静感更有保障。

以智慧都会建设为支撑,推动市域社会治理日渐信息化、智能化、专业化、精致化惟革新者进,惟创新者强,惟革新创新者胜。新一轮科技革命和工业厘革方兴未艾,市域社会治理应该、也必须搭乘这一快车、便车,日渐走上信息化、智能化、专业化、精致化之路。

事实也是如此,譬如新冠肺炎疫情防控斗争中,以互联网、大数据、人工智能等为代表的信息技术大有可为,大有作为,在线下市民群众生发生活、学习事情等被迫按下“暂停键”的严峻态势下,由于借助了信息技术,依然衣食无忧,各得其乐。尤其疫情防控取得重大战略结果后,信息技术更是在迅速推动复工复产、复商复市、复学复课等方面发挥了“助力器”与“加速剂”作用。

于此,科学技术是第一生产力,科技支撑应该在后疫情时代市域社会治理中作用越发凸显、效果越发显着。一方面,着力建设智慧都会,使之在市域社会日常治理中无处不见、时时给力。譬如借助智慧交通平台,能有效制止交通拥堵,适时提供闲置、多余的停车位;借助智慧医疗平台,能让偏远地域的市民群众足不出户,也能远程就医、即时诊疗;借助智慧教育平台,一旦再有如新冠肺炎疫情之类突如其来的重大公共卫生事件泛起,也能保证未成年人课程学习不停顿、发展进步在路上。

另一方面,“工欲善其事,必先利其器”,让市域社会治理走上信息化、智能化、专业化、精致化之路,还要求迅速普及现代信息技术知识,使市民群众能够熟练掌握、娴熟运用,并明晓信息技术其实是一把“双刃剑”,必须在规则、伦理等的约束下,才气造福自身、他人与社会,而不会剑走偏锋、适得其反。坚持问题导向,以问题的次第解决“倒逼”市域社会治理体系和治理能力现代化习近平总书记谆谆申饬,革新由问题倒逼而发生,又在不停解决问题中得以深化。无疑,这为今天推进市域社会治理体系和治理能力现代化提供了明确的方法论,要求实践中只有坚持问题思维、问题导向,以解决突出问题为突破口,才气“在游泳中学会游泳”,使市域社会治理渐入佳境。

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应该看到,对问题的视而不见,就是最大的问题。事实上,今天无论是确保都会牢固有序运转、城镇化康健生长,还是乡村振兴战略的稳步推进,实现乡村工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富足等等,无论是确保宽大市民群众幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶,还是解决好差别市民群众所面临的相应费心事、烦心事、揪心事等等,都还存在着不少问题,要求制定“门路图”,拿出“时间表”,善作善成、久久为功。

与此同时,生长起来以后的问题并不比不生长时少,尤其驻足于开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向着第二个百年奋斗目的进军,各项革新生长稳定事情任务的庞大水平、困难水平与市民群众的敏感水平、接受水平等,都较以往有了很大差别,越发需要坚持问题思维、问题导向,在次第解决新老问题中掌握事物发生生长的客观内在纪律,推进市域社会治理体系和治理能力现代化。“精诚所至,金石为开。”诚然,市域社会治理是一项应有尽有的系统工程,既不能一蹴而就、操之过急,也不能静观其变、“无为而治”,需要拿出“绣花”,功夫,遵循“治大国如烹小鲜”的步骤、火候、分寸与力度。

由此,事在人为、事靠人为,要求各级党员干部守土有责、守土尽责,着力在提高政治能力、观察研究能力、科学决议能力、革新攻坚能力、应急处突能力、群众事情能力与抓落实能力等方面下功夫。完全可以相信,宽大党员干部不忘初心、牢记使命,夙夜在公、全心全意,与市民群众同呼吸、共运气、心连心,市域社会治理定能与时代生长同步,并在日渐现代化历程中带给市民群众更多获得感、幸福感和宁静感。作者:刘良军,系湖北省荆门市委党校教授编辑:梁齐勇。


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